近日 ，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《育儿补贴制度实施方案》 ，明确从2025年1月1日起，无论一孩 、二孩 、三孩 ，每年均可领取3600元补贴 ，直至年满3周岁。这一政策是新中国成立以来首次大范围、普惠式 、直接性向群众发放的民生保障现金补贴 。
在国新办30日举行的新闻发布会上，有关部门负责人就公众关心的热点作出权威回应 。
补贴怎么领？8月下旬陆续开放育儿补贴申领
育儿补贴如何申领是公众最关心的问题之一。
国家卫生健康委人口家庭司司长王海东介绍 ，目前国家和各地已经完成了育儿补贴信息管理系统的建设 ，正在进行全流程测试 。各地组织配备工作力量，对基层工作人员开展业务培训 。按照工作计划 ，各地将在8月下旬陆续开放育儿补贴申领 ，8月31日前全面开放育儿补贴申领。
育儿补贴在哪儿申领？王海东说，主要通过全国统一的育儿补贴信息管理系统申领，依托各地省级政务服务平台设置育儿补贴申领专区 ，同时在支付宝 、微信等第三方服务平台开通申领入口 。公众可通过多个渠道 ，使用手机线上便捷办理，实现育儿补贴申领“不出门、随手点 、轻松办” 。
同时 ，保留了线下办理渠道和人工服务 ，因特殊原因无法通过线上申领的群众，可到婴幼儿户籍地乡镇 、街道办理。可根据自身实际情况 ，自主选择办理渠道 。
申领需要哪些材料？“最大限度精简申领材料 。 ”王海东说 ，育儿补贴信息管理系统和公安、民政 、人力资源社会保障等部门建立了信息共享机制，实现大数据比对校核 ，申领时只需提交婴幼儿出生医学证明 、户口簿等证明婴幼儿身份和抚养关系的必要材料。
为何覆盖一孩？一孩家庭是育儿家庭的主体
此前 ，国内一些地方探索发放育儿补贴，大多只针对二孩、三孩 ，此次国家育儿补贴制度将一孩纳入补贴范围 ，引发关注。王海东说，这一调整基于两方面考虑：
一方面，一孩家庭是育儿家庭的主体 。我国每年的出生人口中 ，一半以上是一孩 ，将一孩纳入补贴范围，实现育儿补贴制度广覆盖 ，能够全面惠及育儿家庭；
另一方面 ，生育是一个家庭的大事 。生育一孩是家庭生育的起点和基础，也是特别需要支持的关键阶段。给一孩发放育儿补贴 ，可以改善家庭的生育体验 ，减轻家庭的养育压力，也有利于家庭的再生育考虑 。
国家卫生健康委副主任郭燕红说 ，育儿补贴是生育支持政策体系的组成部分之一 。近年来 ，国家已通过扩大生育保险覆盖面、延长产假至158天及以上 、设立父母育儿假 、加大普惠托育服务供给等措施，加快完善生育支持政策体系 ，取得积极进展。
据介绍 ，下一步，国家卫生健康委将会同相关部门，确保已有政策落地见效 。同时 ，加强前瞻性研究和政策储备 ，持续充实完善生育支持政策工具箱，进一步减轻家庭生育养育教育负担 ，推动建设生育友好型社会 。
钱从哪里来？中央财政承担约90%
作为一项长期性民生政策 ，育儿补贴的稳定财政保障至关重要。
财政部社会保障司司长郭阳说，按照部署 ，中央财政将设立共同财政事权转移支付项目“育儿补贴补助资金 ” ，今年初步安排预算900亿元左右 。对于发放国家基础标准补贴所需资金，中央财政按照一定比例对地方予以补助 ，中央总体承担约90% 。
近期 ，财政部还将会同国家卫生健康委印发育儿补贴补助资金管理办法，明确资金分配使用和管理监督具体要求 ，细化规范资金下达流程。两部门将对补助资金实行全过程预算绩效管理 ，做好绩效监控和绩效评价，确保管好用好财政资金 。
方案规定，对按照制度规定发放的育儿补贴免征个人所得税；在最低生活保障对象、特困人员等救助对象认定时 ，育儿补贴不计入家庭或个人收入 。此前 ，国家已出台3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除政策，扣除标准为每孩每月2000元。
“这些政策配合育儿补贴制度 ，将综合发挥降低家庭生育养育成本的作用。”郭阳说 。
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